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专家回应国企改革6大关切:如何管领导高薪高官|72dnc

作者:厦门七星音乐岛文化传播有限公司 发布时间:2015-09-23 18:52:34

<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">专家</a><a href="http://www.luotian.in" target="_blank">回</a>应国企改革6大关切:如何管领导高薪高官

  昨日,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布。公众关注这一国企改革的961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7文件将如何有效改善国企的用人制度,破解 部分国企领导“既当高官又拿高薪”之弊?如何使国企真正成为独立市场主体,如何以管资本为主加强国资监管,做强做优做大“全民财富”?新华社记者采访国资 系统有关负责人和专家,回应了社会各界对改革的关切。

  关切

  如何管住国企领导“既当高官又拿高薪”?

  双轨:市场化选聘 差异化薪酬

  《指导意见》:根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

  “这个改革方案直指国企用人制度的弊端。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说,现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员,都是上级政府部门 任命的,而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题,首先厘了企业的市场主体地位,并且赋予董事会关键的用人权,这是建立现代企业制度的基础。

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说,用人制度改革可以有效激发国企经营者的积极性:组织任命的出资人代表��包括董事会、监事会成员,有相应的行政级别,应该拿政府规定的报酬;由董事会向市场选聘的职业经理人,包括总经理在内,可以拿市场化的薪水。

  上海华谊集团一位高管认为,市场化选聘国企高管可以先从一些专业性较强的岗位做起,如首席财务官、首席信息官等。“这些岗位在不同企业是通用的,市场上有成熟的薪酬体系供参考”。

  央企公示的高管人选中

  来自于本系统内部42%

  来自具资背景47%

  来自于外部11%

  薪酬:基本年薪+绩效年薪+任期激励收入

  《指导意见》:国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”,对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员,高hbl,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。

  这样的表述,与去4351af65d253a90f5eb90aa0946a6b65底公布的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》形成有力呼应。“改革的目的,就是要防止国企高管既享受9f6c9086ae8e6fc5c480834461ec67c9内的行政级别,又拿体制外的高薪。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。

  今年1月1日起,央企薪酬改革已在中国石油中国石化和中国移动等72家央企中实施。最新公布的上市公司年报显示,中国石主管薪酬总额从去年上半年的 611万元下降至今年上半年的460万元,降幅达25%。中国建筑关键管理人员薪酬从579万元降至382万元,降幅为34%。中国中铁从250万元降至 213万元,降幅为15%。中国核电从215万元降至205万元,降幅约5%。中国神华的关键管理人员酬从600万元降至300万元,降幅达50%。

  在央企的带动下,广东、90d0aca3cc5e0da1e32a53b3a1df9da6、山东、湖北、州等5省也公布了国企负责人薪酬改革方案,将负责人的基本年薪+绩效年薪“两段式”结构改成基本年薪、绩效年薪和任期收入“三式”。其中,基本年薪按照上年度省属国企在岗职工平均工资的2倍内确定。

  转换:可跳出体制内 加强后端考核

  《指导意见》:推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。

  中国企业研究院首席研究员李锦表示,要力争通过3到5年的时,使绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人,用市场化的考核来制定相应的薪酬。“到那时,职业经理人的薪酬比行政任命的董事、监事高出数倍,也是很自然的事”。

  一位央企二级子公司高管表示,畅通身份转换通道的新提法,将影响一些有着“e0007b605d66bf8e52552f2cb89a8e80”思想的国企领导。“为了防止一些有能力的国企领导‘变身’职业经理人,需要在后端加强对其身份转换后的业绩考核。”这位高管说。

  周放生告诉7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523,在身份转换方面,比较典型案例中集集团总裁麦伯良。放弃商局集团体制内身份成为职业人后,2013年的年薪达869.7 元,位居央企控股上市公司负责人榜首。但是,“如果董事a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db对你不满意,把你换掉了,个人要自谋6195997c7cf4ef2cce12710869e295a8,为此必须承担相应的市风险。”

  ■解读人

  国务院国资委主任、记 张毅

  国资委研究中心25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19 楚序平

  中国企业改革与发展研究会副会长 周放生

  中国企业研究院首席研究员 李锦

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任 高明华

  中国人民大学授 刘俊

  国家行政学院研究员 张春晓

  上海天强管理咨询有7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5公司总经理 祝波善

  关切二

  如何使国企市场化

  《指导意见》:国企改革要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有与经营权分离;促使国有企业5933976101c6f468ec48397d4570a675成为依法自主经、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主

  “国有企业首先是企业,要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委究中心主任楚序平说,“市场”一b52bf7b27a99de2006c7760c6249fae0在指导意见中出现35次,是贯穿全文的一条主 线,坚持市场化改革方向,将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。通过475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c“依法落实企业法定财产权和经营自主权、商业类国有企业按照市场化要求实行商业 化运作”等一系列改革措施,将充分调动企业经营管理和职工的积极性、主动性和创造性,激发国有企业的内c8c2dab5566570a7ac4bf65f8986d4aa力,使国有企业真正成为充满生机活力的市场主 体,促进国民经济持续健康发展。

  dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832切三

  如何加强国资监管?

  《指导意见》:推动以管企业为主向以管资本为主转变;做到三个归位”,即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管2a12b2830a63412760826ff58be4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8b41d项原则上归位于一级企业,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

  国家行政学院研究员张春晓说,实现以管资本为主的目标,就是要推进国有资产监督管理机构的职能转变,科学界定国有资产出资人监管边界,推进所有权和经营权分离,不干预企业经营自主权。

  如何实现以管资本为主的转变?一个作的做法是,“通过加大国有企业重组度,d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e国有资本向关系国安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施6abac325d8de574bbf8c9cf51ca264d7aab5afad535cb66429fb842636e5e,向前瞻性战略性产业集中。”李锦说。

  关切四

  如何制国企腐败?

  《指导意见》:强化企业内部监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督,防止权力滥用;建立健全高效协同的外部监督机制,实施信息公开,加强社会监督。

  “过往,国有资产监督领域存在监督资源分散、多头重复监督等问题,一些国有企业也暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约等现象。”中国人民大学教授刘俊海指出。

  对此,国务院国资委主任、党委书记张毅表示,要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,建立健全企业国有资产的监督问责机制,坚决遏制侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等腐败现象,严厉查处违法违纪106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。

  关切五

  如何激发企业活力?

  《指导意见》:依法落实企业法定财产权和经营自主权,推动国有企业同市场经济深入融合。

  李锦认为,文件中透射的推进资本业化运作,优化国有资本配置,引入国有资本参与国有企业改革等,都将有助于放大国有资本功能,激发各类资本的活力。

  关切六

  改革如何惠及全民?

  《指导意见》:国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

  国有企业的全民性得到实现,国有企业就能真正发挥出主力6e152e8c082924bbee0721635df0a1259894007b75d6348c9f4f5f7572fad、骨干、排头兵的作用。张春晓说,“国有企业全民性的再一次强调,就是要让国有企业为全民所有、为全民服务、为国民经济的建设和发展服务。”

  此番《指导意见》体现改革成果人民共同分享的思路,提出提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多于保障和改善民生,划转部分 国有资本充实社会保障基金。“信息公开,建设阳光国企”则体现了支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革的思路,“国有独资、全资公司的1ccac1ad2bc2c1b1bea0f86af71dbdc0 均应有职工代表”,则是强调了依法维护职工的合法权益。均据新华社

编辑:SN117




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