王稀珍 潘飞 本报记者

  保障全市重大重点项目建设、完善财税体制、创新财政扶持方式……今年是全面深化改革之年,是“十二五”规划收官之年,也是南昌全面打造核心增长极的提升之年。市财政局主动适应经济发展新常态,推动经济发展提质增效,加快推动产业升级步伐,全面激发经济发展活力,努力在经济新常态下实现“稳增长、促改革、调结构、惠民生”。

  稳增长

  104.1亿元保障全市重大重点项目建设

  今年,我市共投入104.1亿元保障全市重大重点项目建设。其中,全市重大重点项目投资计划为75.3亿元,包括预算内基建安排35亿元,土地收益中安排33.6亿元,其他财政资金投入6.7亿元。同时,我市还争取了财政部下发的新增债券发行额度28.8亿元,全力保障我市轨道交通、快速路、棚户区改造等重大重点项目建设。

  此外,市财政局加大了对商贸物流等服务业、保护和促进老字号、加快商业特色建设与发展、集贸市场提升改造、农村现代流通服务体系建设和旅游发展的投入,着力营造良好的消费环境,促进消费。我市还将电子商务产业列为优先发展的战略性新兴产业,市财政局每年安排市本级不少于3000万元的专项资金,重点扶持电子商务产业园区建设、电子商务销售、电子商务平台建设、重点项目引进等。

  促改革

  下放财力5.8亿元到县区

  为减轻企业负担,我市以财政扶持的方式,着力通过金融支持实体经济发展,缓解企业融资难问题。同时,通过盘活财政存量资金、完善对县区财政体制等财税体制改革,释放发展活力。

  今年年初,我市出台意见完善财政体制,要求按照保持财力格局稳定、事权与财权相匹配、服务全市重大改革、突出发展重点、提高政府行政效能、控制政府债务风险6个原则,完善市、县区收入、事权和支出责任划分,完善转移支付制度,适当将财力向县区倾斜。经测算,这些政策实施后,南昌市级财政将下放财力5.8亿元到县区。

  调结构

  18.74亿元资金促产业转型升级

  产业发展是城市发展的基础和支柱。近年来,市委、市政府高度重视产业发展,2015年仅市本级财政就安排了18.74亿元的扶持企业发展专项资金,并在市级层面成立了重点产业投资引导基金,财政累计已注入15.2亿元用于促进城市产业发展。对已纳入预算的各产业类财政性扶持资金,市财政局加快支出进度,上年度资金今年6月底之前全部兑现到位,以此激发我市产业发展的内生动力,积极应对经济下行压力。

  在做好“财园信贷通”、“惠农信贷通”的基础上,我市积极支持融资担保体系建设,对担保总量前5名、担保增幅前5名的机构进行奖补,并给予担保机构最高50万元的风险补偿;鼓励保险机构与银行合作,对贷款本息进行保险,按保险额度1%(最高不超过100万元)的标准进行奖补,促进担保业务和保证保险业务的发展,缓解担保机构的风险压力。

  惠民生

  230亿元保障全市82个民生项目建设

  今年,我市向82个民生项目投入230亿元,其中财政性资金约145亿元,重点涉及就业和创业、社会保险、社会救助等领域,并相应提高了财政补助标准。

  市财政局高度重视民生工程工作,紧跟政策节奏,积极筹措财政资金,整合各类资金来源,切好“财政蛋糕”,做好民生工作财政资金测算和安排。对于需市本级承担的各项民生资金,在预算安排时优先保障,足额安排,不留缺口,同时督促县区加大落实配套资金的力度,切实强化资金保障能力。据了解,南昌市民生投入连续八年呈现跳跃式增长。2015年民生工程投入财政性资金约145亿元,与去年同比增长20.8%,与政策实施之初的2007年的12.2亿元相比。

  此外,我市还将大力压缩一般性支出,继续坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜,让发展成果惠及人民群众。