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专车拟纳入出租车管理 出租车逐步取消有|什么嗨曲好听

作者:厦门七星音乐岛文化传播有限公司 发布时间:2015-10-14 12:11:10

专车拟纳入出租车管理 出租车逐步取消有偿使用费
交通运输部发布出租车行业改革指导意见和管理办法并向社会征求意见
交通运输部发布出租车行业改革指导意见和管理办法并向社会征求意见

  据新华社电 昨天,交通运输部同时发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿,向社会公开征求意见。为期1个月

  新增出租汽车经营权 全部实行无偿使用

  《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客,也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客,只能通过预约方式提供运营服务。对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价,对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。

  《指导意见》明确要求,摊余成本,出租车经营权不得炒卖和擅自转让。对出租车经营权实行期限制,逐步取消有偿使用费。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,并不得变更经营主体,各地不得新出台经营权有偿使用政策。

  经营者承担责任

  不得运车辆

  《指导意见》列二十个条目,对出租汽车发展定位、运规模管理、经营权管理改革、经营行为规范、价格机制改革、公开透明监管机制等方面99ae83cb92dec85d906b66fe5a70a8409238efd950c4b952ccf7a4101cc42了全面、系统设计,用增量带动存量改革,以此破解出租汽车行业多年积累下来的矛盾和难题。

  《管理办法》明确,网络预约出租汽车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平,接入符合条件的车辆和驾驶员,通过整合供需信息,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  《管理办法》在国务院相关法律框架下,对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。对网约车经营行为作出了全面规定,特别对网约车经营者的责任和义务提出明确要求。网约车经营者承担承运人责任,应当保证接入车辆具合法营运资质,不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆。

  声

  根据意见,私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质,一旦变成为营运车辆,私家车2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b废年7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5就变成八年,这会让很多私车车主打退堂鼓,尤其对滴滴、优步等私家车6abac325d8de574bbf8c9cffba636e5e平台产生巨大影响,出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。”

  ??中国政法大学副授王6e152e8c082924bbee0721635df0a1259894007b75d6348c9f4f5f7572fad

  “征求意见稿”

  要点摘录

  约租车要24小时不间断提供运营服务

  1 任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务;不得以私人小客车合乘或车名义提供运营服务。

  2 运营车辆须是7座以下乘用车,车辆须安装卫星定位装置、应急报装置。

  3 预约出租车定价执行政府指导价调节机制,但要求互联出租车平台a0d3996f68170d1c75fb0aaba2057244b130d349aaad4ab1aaddeff1e391企业向社a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db公示价格。禁止运营企业低于成本价促销,如要促销或475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c奖励需提10日向社会公布。

  4 网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。如一辆车同时注册滴滴和Uber提供运营服务,未来将不被允许。

  5 网络预约出租汽车经营应当提供24小时不断运营服务,并明确服务项目,公布服务质量承诺,建立服务评价系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驶员服务信息。

  6 专车司机巡游揽客的,将受到500元以上2000元以下罚款,并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。

  可以考虑将“份子钱”转成分成制

  “互联网+”时代出租车改革势在必行,滴滴快的总裁柳青建议

  据新华社电 一面是传统的“叫车”,一面是新兴的“网络约车”。在过去的两年间,网络约车丰富了人们的出行方式,收获服务好、价格低等赞誉的同时,也因为没资质、权责不、缺乏监管的“野蛮生长”而遭多方质疑。交通运输部下发的两个“征求意见稿”,使“专车”等新业态有望纳入出租车管理范畴。

  “鼓励专车发展是方向,但须接入出租车管理平台”

  “在移动互联网时代,传统出租车行业管制的基础已被完全颠覆。”国家发改委城市中心44cfea5da2e1d04ecbe4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8a56f3a7805f7交通规划院院长张国华说,传统的管制模式应顺应时代发展,逐步放宽。

  上海交大安泰管理学院教授黄少卿研究发现,到2014年底,我国手机打车软件APP累计账户规模达到了1.7亿个。

  用户数量的增长户习惯的改变,倒逼着中国交通业界重思出租车业的改革。在交通运输部下发这两个征求意见稿之前的10月8日,上海市交通委员会率先表示已向滴滴快的发放互联网车平台的牌照,对约租车行业发展实施准入管理。

  按照监管部门的思路,此次改革原则是“鼓励创新”。

  “鼓励专车发展是方向,但是专车必须接入行业城市的出租车管理平台。企业要逐步接受政府的规则,走向72926aec2e13228a63a91cbba60f2b90170fd54dc3943a6b01747adf1dd1的通道。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展中心25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19虞明远说。

  “出租车司机与专车司机的矛盾,可通过市场调节”

  “此次改革就是要构建多样化的服务体系,满社会不同层次需求,统筹发展巡游出租车和预约出租车,更好地服务人民群众安全便捷出行。”e42224d06d2024599a539ce55945b509通运输部运输服务司巡员徐华说。

  截至2014年底,我共有出租车137万辆,从业人员261.8人。长期以来,出租车市场被看作一种可以“经营”的资源。上世纪80年代,除北京、上海、天津三大辖市之外,各地纷纷采取“有偿使用”和“eb8bab4ccf05e52c5d30ed2c2893d78a卖”的手段,出让出租汽车经营

  随之而来的,行业管制太死、份子钱高、2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3退出机制,难以提高服务等26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e系列106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。出租司机抱怨管成本太时劳动;乘反映“打车难”“服务差”。

  在艾媒咨询CEO张毅看来,网络约车的出现成为推动出租车改革的契机。

  按照意见稿,改革将针对新老业态实行差异化管理:巡游出租汽车既可在道路上巡游揽客,在站点候客,也可通过电信、互联网等开展预约运营服务;网络预约出租汽车只能通过移动互联网平台、d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e用符合规定的车辆开展预约运营服务。

  “出租车司机与专车司机的矛盾,可以通过市场调节。”中国交通运输经济研究中心副主任李红昌认为,让出租车司机拥有成为“专车”司机的选择权,并逐步取消出租车经营权有偿使用,打破垄断经营。

  而对于司机抱怨的“份子钱”,意见稿也提出鼓励出租车企业、协会和司机、工会平等协商,并实行动态调整。对此,滴滴快的总裁柳建议,相部门可以考虑将“份子钱”转成分成制,司机享受抽成,调动巡游出租车的积极性,实现新老业态的长期共赢。

  “网络约车经营者应为乘客购买保险”

  如何规范管理,尽量避免管理漏洞和负面影响,是此次改革面临的1c7e080dbf98fcb83528896e73e5080c挑战。

  “有些约车平台只需要司机通过网络上传行驶证照片,通过视频进行培训就可以成为专车司机。司机有无违法犯罪纪录、驾驶水平如何等管理不严,这里面就有安全隐患。”上海市民蔡梅梅说。

  在意见稿中,对网络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理,市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件实现。

  柳青表示,对“专车”的管理07732e7619c7f88963b61b8e7879e615,可以通过平台认,政府拿平台问责,关键是要研究出台一套合适的平台资质c9546691c8fd75f060869015fefedc97,确保平台具备相应的运营和信息安全能力。

  交通运输部法制司副司长魏东表示,对于网络约车经营者,监管部门要求有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。此外,为保障乘客合法权益,网络约车经营者还应为乘客购买保险,并建立服务评价体系和乘客投诉处理制度。





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